九龙县人民法院工作报告
2023年2月7日在九龙县第十五届人民代表大会第二次会议上
九龙县人民法院院长 夏 梅
各位代表：
现在，我代表九龙县人民法院向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，九龙县人民法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和上级法院监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要讲话精神，全面贯彻党的二十大、十九届历次全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，认真落实中央、省、州、县委和上级法院决策部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新发展。2022年，我院共受理各类案件544件，结案率100%，涉案标的额1.99亿元,案件数量同比上升6.6%，一审案件发改率、生效案件发改率、服判息诉率等多项核心办案指标均为满分，全年审判质效排名全州第一名。
一、坚持政治引领，在深化队伍建设中固本强基
一年来，我们坚持严管厚爱、正风肃纪，围绕革命化、专业化、正规化、职业化建设要求，统筹开展“五项重点工作”，法院队伍得到全面淬炼，精神面貌焕然一新。
以思想教育筑牢政治忠诚。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、深入学习党的二十大、十九届历次全会和省委、州委第十二次党代会以及省委十二届二次全会、州委十二届四次全会精神，开展各类专题学习35场次，通过党组中心组、“三会一课”深化学习28场次。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，学深悟透习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“两个坚持”学习教育、“两个确立”主题教育、“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动、“五大重点工作”，推动各项活动与业务工作深度融合，引导全体干警不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握意识形态工作主动权，全面加强意识形态阵地建设和管理。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保法院各项工作始终沿着正确政治方向砥砺前行。
以规范管理推进基层党建。加强党支部建设，如期完成支委增补选举；建立“党务辅助”工作机制，配备“党务辅助人员”10名；规范制度落实，严格落实“三会一课”制度，召开支部委员会12次、党员大会4次，开展主题党日活动12次；培养入党积极分子7名，预备党员转正2名；设立“龙城善法”党员帮扶基金，筹集善款21800元，使用基金向“9.5”泸定地震灾区捐款15600元，看望慰问老党员和困难群众5人次。
以作风整顿加强监督执纪。深入开展作风建设年·“清风2022”六大专项整治活动，以建立完善的各项制度机制为标准，结合“司法作风突出问题集中整治”，持续开展顽瘴痼疾整治，自查并整改司法作风突出问题33个，适用“自查从宽”政策，运用第一种形态处理干警17人；将“以案为鉴、以案明纪、以案促改”警示教育活动与肃清流毒影响相结合，开展旁听职务犯罪案件庭审、观看警示教育片、谈心谈话等警示教育11次；甄别排除涉“三个规定”申报事项11起，并对连续三个月“零填报”干警进行廉政提醒谈话；累计开展审务督察和专项督察16次，下发督察通报8期。
二、坚持公正高效，在强化执法办案中履职尽责
一年来，我们坚持司法为民、公正司法，牢记人民至上、实干为先，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边，切实保障人民群众合法权益。
依法惩治刑事犯罪。审结各类刑事案件23件，判处罪犯37人。坚决维护人民群众生命财产安全，从严惩处故意伤害等暴力犯罪案件3件3人；依法打击盗窃等多发性侵财案件4件5人；审理危险驾驶犯罪案件6件6人；审结全州首例涉农保险诈骗系列案件3件7人；严厉打击妨害社会管理秩序扰乱公共秩序犯罪，审结赌博罪案件1件1人；大力清除“枪患”，审理涉枪涉爆案件1件1人；从严惩治电信网络诈骗犯罪，纵深推进“断卡”行动，审结电信网络诈骗衍生犯罪案件3件13人；严厉打击在电信诈骗犯罪中“黑吃黑”行为，对其中二名被告人以盗窃罪判处十年以上有期徒刑；依法惩治腐败犯罪，审理贪腐案件2件3人，并邀请各乡镇、机关负责人旁听庭审，开展警示教育。
妥善化解民商事纠纷。审理各类民商事案件365件，涉案标的额0.88亿元。坚持依法保护产权，尊重契约自由，制裁违约欺诈，倡导诚实信用，审结合同纠纷案件222件；注重家事审判人文关怀特性，审结婚姻家庭纠纷案件51件，发出首份离婚证明书，注重引导未成年人家长注重家庭教育，发出家庭教育责任告知书2份4人次；关注民生诉求，审结涉及教育、医疗、消费者权益保护、劳动争议等民生纠纷案件38件；回应民间合法融资需求，维护正常金融秩序，审结金融借款、民间借贷纠纷55件。
坚定维护司法权威。探索开展“集约执行”工作试点，以“要点式管理”为抓手，推进“三区六岗”运行模式，受理各类执行案件245件，执行到位金额596.14万元，保全到位2559.76万元。突出执行强制性，查封房产12套、车辆8辆、冻结银行账户、微信420个、罚款3人次、扣留被执行人物品8件次、实施网络司法拍卖9件次；强化执行宣传，干警自编、自导、自演并制作短视频《有种无奈叫执行不能》在州县主流媒体转发、在广场LED大屏滚动播放，营造出全社会关心、理解、支持执行工作的良好氛围；密集开展“司法大拜年”“失信大曝光”“执行大会战”等专项行动，曝光失信被执行人29人次，集中兑付执行案款354.56万元。
三、坚持实干为先，在服务保障大局中担当作为
一年来，我们坚持党的领导、紧扣中心大局，紧贴中央和省委、州委、县委决策部署，坚决做到发展有所需、法院有所为，积极为九龙经济社会高质量发展提供法治保障。
主动融入中心工作，坚决维护社会稳定。深入践行总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，不断强化缉枪治爆工作，全年共计宣讲15场次，入户宣传400余人次，发放典型案例宣传册200余册、宣传资料2000余份；积极构建反诈防线，全院干警及家属均完成“国家反诈中心”APP的安装，同时利用下乡入村等时机，动员群众安装700余人次，在微信公众号推送反诈知识12次；疫情防控期间，全院干警积极投身“抗疫斗争”，深入广场、社区、联系乡镇，开展志愿服务及防疫知识宣传；以信息技术服务疫情防控，网上调解212次，互联网开庭30次；全院56名干警下沉一线参与疫情防控、乡村振兴、法治宣讲等工作220余次。
提供司法智慧，服务法治政府。延伸审判职能，对审结的全州首例生产、销售有毒、有害食品罪一案和系列涉农保险诈骗案中发现的问题，分别向九龙县市场监督管理局、甘孜州中华保险九龙分公司发出司法建议。针对在案件审理过程中发现的建筑业违法分包、转包乱象，向九龙县住房和城乡建设局移送工程建设领域违法线索1件。
强化基层治理，助力乡村振兴。充分发挥“正义雪莲”女子审判团队、“石榴籽”调解工作室品牌效应，运用“巡回审判”、上门调解等手段，积极参与基层治理，依法治理高价彩礼、封建迷信等陈规陋习；进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进“铸牢中华民族共同体意识 民族团结进家庭”实践行动走深走实，44名干警联谊225户农牧民及居民家庭，定期不定期开展入户走访；牢固树立“以人民为中心”思想，实施司法救助11案12人，累计发放司法救助金10万元。
完善人民法庭建设，打通“司法服务最后一公里”。创建民族地区“枫桥式人民法庭”，配置熟悉当地民风民俗、精通民族语言的双语法官，实现“一镇（乡）一法官，一镇（乡）一收案点”全覆盖；持续推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，依靠群众和社会力量共同化解基层群众矛盾纠纷，诉前调解案件10件；指导片区司法所工作人员为辖区群众免费书写诉状40份。
服务保障市域社会治理，深化诉源治理。坚持“党委领导、法院主导、多方联动”工作思路，以司法确认为突破口，推进诉源治理和多元解纷机制建设，诉前化解矛盾纠纷125件。与县级多部门建立合作和沟通协作机制，初步形成以法院为主导，人民调解、行政调解、行业调解等调解组织协调配合的非诉解纷机制。定期对调解员进行业务培训，切实提高调解员的业务能力；落实“三接访、一会诊、旬答复”涉诉信访工作机制，实质化解涉诉信访5件；开展法治宣传教育，覆盖8000余人次。
四、坚持司法为民，在建设现代化法院中守正出新
一年来，我们坚持深化改革、开拓进取，不断促进审判体系和审判能力现代化。健全为民办实事长效机制，不断增强人民群众的司法获得感、幸福感、安全感、认同感。
司法责任制综合配套改革稳步推进。加强人员分类管理，择优晋升员额法官2名，招录聘用制书记员3名；建立健全审判权力运行机制，推动放权和监管有机统一，院庭长带头办案493件，办案量占全院90.6%；落实“四类案件”监管，纳入监管案件25件；刑事案件简易程序当庭宣判率达100%；民事案件小额诉讼程序和简易程序适用率达89.4%，简易案件平均审理天数缩短至28.42天。
一站式诉讼服务改革扩面提质。全面落实一站式诉讼服务改革，大力推行互联网诉讼服务，网上立案156件、跨域立案8件、网上缴费143次、网上退费48次、网上送达243件次，在网上送达的基础上逐步推进邮政集约送达；推行送法上门便利群众，上门收案30件，上门调解17次，上门开庭8次，切实把司法服务延伸到群众“家门口”，让打官司真正做到足不出户。
智慧法院建设成效显著。进一步加大政法协同平台使用，累计接收检察院推送案件15件，完成协同业务29次。以公开促公信，全年公布裁判文书48份，庭审直播20场次，累计观看量15125人次。
统筹推进财物统管改革。深刻认识财物统管改革在司法体制改革全局中的重要地位和关键作用，党组高度重视，由分管财务副院长牵头，细化工作分工、压实工作责任，扎实开展好财物统管改革工作。在时间节点前完成基数上划、资产划转，并按要求及时将财物统管改革情况报送上级法院。于2022年12月20日完成非税收入上缴。
五、坚持阳光司法，在自觉接受监督中提升公信
一年来，我们坚持接受监督、深化公开，倾听人民群众心声，接受人民群众监督，依靠人民群众推进公正司法，不断改进和提升法院工作水平。
主动接受人大监督，向县人大常委会专题报告《民法典》贯彻实施情况、营造法治化营商环境等专项工作2次。完善代表联络工作机制，邀请代表参加调研座谈、旁听庭审、见证执行等活动30人次。依法支持检察机关履行法律监督职能，共同维护司法公正，检察长列席审委会1次，办理检察建议5个。公开选任人民陪审员4人，开展人民陪审员专题培训1次，普通程序案件陪审率达71%。及时发布各类审务动态和热点信息400余条，创建“法治微学堂”普法宣传栏目，发布典型案例86期，让法治社会的行为导向更加鲜明。
各位代表，一年来我院勤勉奋斗，换得春华秋实，累计获“第七批四川省民族团结进步示范单位”“全州法院系统集体三等功”“州级平安单位”等省、州、县集体表彰7次；干警获“全省法院人民法庭工作先进个人”“全省法院国家赔偿审判与司法救助工作先进个人”“全省法院思想政治建设工作先进个人”等个人表彰奖励16人次。这些成绩的取得，是县委坚强领导和上级法院有力指导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协及社会各界关心支持的结果，是各位代表依法履职、监督支持的结果。在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！
回顾一年工作，我们也清醒认识到存在的困难和问题。服务保障九龙经济社会高质量发展任务艰巨，干警的政治素养和服务意识还需增强；面对案件数量持续新高、案件类型层出不穷的严峻形势和人民群众对公正高效司法需求的日益增长，法院队伍的司法水平还需提升。对此，我们将持续努力，切实采取有效措施，加以解决和改进。
2023年工作任务
2023年，九龙县人民法院工作的总体思路是：坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，提升防范化解重大风险的能力，完善执法司法政策措施，全面深化政法改革，巩固深化政法队伍教育整顿成果，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。重点做好以下工作：
以党的建设为根本，在政治站位上有新高度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强和规范党内政治生活，旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，扎实开展“两个维护”主题教育，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实把对党绝对忠诚落实到全院具体行动和工作成效上；坚定用党的创新理论凝神铸魂，在持续学懂弄通做实党的创新理论上狠下功夫，不断运用科学理论指导实践、解决问题、推动工作能力和水平再上新台阶。
以服务大局为主线，在依法履职上有新业绩。围绕党政工作大局，以审判执行工作为抓手，以强烈的责任感、使命感，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责，不断深化“为群众办实事示范法院”创建活动，为我县经济社会发展提供有力司法保障。
以队伍建设为根基，在司法形象上有新提升。全面推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，创新人才培养机制，不断提升法官队伍整体素质，以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。坚持和完善民主集中制，加强团结协作、提升运行质效，以钉钉子精神推动各项重大决策部署在法院落地见效。
以智慧法院建设为引领，在司法便民上有新举措。坚持运用智慧法院建设成果，不断开拓创新，深化、推进、完善各项便民措施，为群众提供更便捷的诉讼服务，满足人民群众新期盼和新要求。加快推进两个“一站式”建设，推进智慧法院建设成果在农牧民群众中的应用，不断提高司法服务和保障水平，增强人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远！我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣县委“13561”总体工作思路，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，不断开拓法院工作新局面，努力为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新九龙提供更加有力的司法服务和保障。
名词解释
1.五大重点工作（第2页第12行）：深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”主题教育；公职人员思想政治提升工作；“大警示、大评查、大提升”专项活动；“为群众办实事示范法院”创建活动；司法作风突出问题集中政整治。
2.六大专项整治（第3页第4行）：“双重信仰”“新官不理旧账”“违规公务接待”“损害营商环境”“层层加码”“自由散漫”六大专项整治。
3.要点式管理（第4页第18行）：进一步充实执行指挥中心值守岗位工作职责，在执行事务、执行案件进入执行端口处做好事务常规办理、案件基础管理、司法基础统计等事务，为工作全盘推进打好基础。“要点式管理”要抓住事务管理、案件管理两大要务，依托执行工作信息化系统“以事务管理为轴心、以案件管理为核心”统筹执行指挥中心运行实质化，助力案件执行提质增效。
4.三区六岗（第4页第18行）：是执行指挥中心实质化运行模式，分执行指挥、执行管理、执行协调三个区，设值班领导岗、指挥调度岗、督查督办岗、信访舆情岗，做到执行指挥中心统一管理、统一指挥、统一协调、分权、分流、分段，实现指挥中心实质化办公、执行行动的高效指挥、执行事务的集约化办理、执行工作的系统化监管、执行质效的精准化考核、服务保障的信息化支撑。
5.三接访、一会诊、旬答复（第7页第5行）：三接访即专业法官接访、律师接访、院（庭）长接访制度；一会诊即建立疑难信访会商机制，信访诉求所涉业务部门共同“会诊”，明确“一案一分析、一案一方案”；旬答复即对涉诉信访问题，均认真分析研究，10日内向当事人反馈意见和答复，确保及时、高效、妥善化解矛盾。
6.四类案件（第7页第15行）：一是涉及群体性纠纷，可能影响社会和谐稳定的案件；二是疑难、复杂且在社会上有重大影响的案件；三是与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件；四是有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。
7.政法协同平台（第8页第4行）：政法大数据业务协同平台就是实现政法机关刑事、民事案件等业务的网络协同办理，政法各机关信息系统数据标准化、流程规范化、信息共享化，减少资源浪费、避免造成“信息孤岛”，实现资源信息共享。